CAMARCO cuestionó el proyecto del EMSU y advirtió que pone en riesgo empresas y empleos

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EL DIARIO digital

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La Cámara Argentina de la Construcción (CAMARCO), Delegación La Pampa, presentó una dura objeción al proyecto de ordenanza impulsado por la Municipalidad de Santa Rosa para ampliar las atribuciones del Ente Municipal de Servicios Urbanos (EMSU) y reclamó al Concejo Deliberante que suspenda su tratamiento hasta abrir una instancia de diálogo con el sector empresario.

La nota, firmada por el presidente de la entidad, Adrián Pérez Habiaga, fue dirigida a la Comisión de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos y plantea que la iniciativa excede las funciones propias del municipio al habilitar la comercialización de asfalto, hormigón, mezclas asfálticas y otros materiales, además de permitir la ejecución de obras dentro y fuera del ejido urbano.

Según la entidad, producir materiales para las obras municipales es una facultad ya prevista y jurídicamente válida. Sin embargo, advierte que el nuevo proyecto transforma al Ente en un operador comercial que competirá directamente con constructoras, plantas de hormigón elaborado y corralones locales.

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"La comercialización habitual a terceros privados, la ejecución general de obras para terceros y la actuación fuera del ejido son de dudosa legalidad", sostiene la presentación, que además afirma que el proyecto desnaturaliza el objeto para el cual fue creado el EMHSU.

"Competencia desleal"

Uno de los principales cuestionamientos de CAMARCO es que el Ente municipal actuaría con ventajas que el sector privado no posee.

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La entidad sostiene que el municipio no tributa impuestos como IVA o Ganancias, dispone de infraestructura financiada con recursos públicos, tiene garantizada la demanda de la propia obra pública y podría incluso adquirir materiales para revenderlos, lo que configuraría una actividad de intermediación comercial que, según interpreta, no está prevista en la Ley Orgánica de Municipalidades.

También cuestiona la posibilidad de desarrollar actividades fuera de Santa Rosa, al considerar que ello implicaría avanzar sobre competencias de otros municipios y de la Provincia.

El impacto sobre la coparticipación

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Uno de los puntos centrales de la presentación es el efecto que, según CAMARCO, tendría la reforma sobre el régimen de coparticipación municipal.

La entidad sostiene que uno de los objetivos de la iniciativa sería incrementar los ingresos propios del Ente para mejorar el índice de coparticipación que recibe Santa Rosa.

Según explica, la Ley Provincial Nº 1065 calcula parte del reparto sobre la base de los recursos percibidos por cada municipio, es decir, sobre la facturación y no sobre la rentabilidad.

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"El Ente tendría un incentivo institucional a maximizar el volumen vendido con independencia del margen", señala la nota. En ese escenario, advierte que podría vender incluso al costo o por debajo del costo para ganar mercado, ya que el verdadero beneficio no surgiría de la operación comercial sino del incremento de la participación en la masa coparticipable provincial.

La Cámara agrega que ese mecanismo terminaría perjudicando tanto a las empresas privadas como al resto de los municipios pampeanos, ya que un mayor coeficiente para Santa Rosa implicaría una menor participación relativa para las demás comunas.

Riesgo para el empleo

La entidad afirma que el proyecto llega en un momento especialmente delicado para la construcción, atravesada por la retracción de la obra privada y la paralización de buena parte de la inversión pública nacional.

En ese contexto, sostiene que la aparición de un competidor estatal no ampliará el mercado sino que desplazará la demanda existente.

"El resultado previsible es la caída de ventas, la pérdida de puestos de trabajo genuinos del sector privado y, en el escenario más grave, el cierre de empresas constructoras, plantas de hormigón elaborado y corralones de la ciudad", advierte el documento presentado al Concejo Deliberante.

Los pedidos al Concejo

Frente a este escenario, CAMARCO solicitó formalmente:

Aplazar el tratamiento del proyecto de ordenanza.

Convocar a una reunión de comisión o audiencia pública con empresas constructoras, plantas de hormigón, corralones y representantes de la Cámara.

Elaborar un estudio de impacto sobre la competencia, el empleo local y el régimen de coparticipación, además de un dictamen jurídico sobre la competencia material y territorial del municipio.

Como alternativa, eliminar del proyecto la posibilidad de comercializar materiales a privados y de actuar fuera del ejido municipal, limitando la actividad del Ente al abastecimiento de las obras y necesidades de la Municipalidad de Santa Rosa.

Fuente: El Diario de La Pampa

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