El Fondo de Asistencia Laboral aportará un vaciamiento sobre el sistema previsional de U$S 5 mil millones

Mediante el decreto 1228/26 el gobierno postergó por un mes la entrada en vigor del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) incluido en la ley de modernización laboral. El decreto extendió a 12 meses el período durante el cual las empresas deberán hacer aportes al sistema antes de hacer uso del mismo.

La nueva modalidad habilita a las empresas a participar de un fondo para financiar eventuales indemnizaciones por despido mediante el pago de una alícuota variable según el tamaño de la empresa.

La iniciativa cobró impulso a partir de la decisión del gobierno de subvencionar a las empresas que abracen la modalidad generando al mismo tiempo una eximición de aportes previsionales equivalente a los montos estipulados para financiar el FAL. De este modo, la nueva modalidad garantiza el financiamiento de las indemnizaciones por despido en forma casi directa a partir de los fondos de la seguridad social.

Un estudio realizado por el Centro de Economía Política Argentina (CEPA) en diciembre de 2025, dentro de un análisis general del impacto de la ley de modernización laboral, había proyectado el deterioro que, junto con la evasión de aportes por falta de registración laboral, podría generar el FAL sobre la recaudación.

Allí surge que por la menor cantidad de trabajadores que aportan al sistema por la falta de registro sumados a la entrada en vigencia del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), en diciembre de este año, "habrá una merma en la recaudación de $7,8 billones en un año, equivalentes a más de USD 5.000 millones«.

Es que, puntualizan, "el 54,5% de los ocupados no realiza aportes jubilatorios, una tendencia que se profundiza y que, sumada al envejecimiento poblacional, pone en riesgo la sostenibilidad del sistema".

El informe indica que durante "el primer trimestre de 2026, sobre un total de 13.471.636 ocupados, solo el 45,2% (6.084.751 personas) aporta al sistema, mientras que el 28,3% (3.815.499) no lo hace y un 26,2% (3.529.116) no registra datos". Por eso, "la suma de quienes no aportan y los que estarían en negro asciende al 54,5%".

Esta mayor proporción de empleo sin aportes implica, por sí sola, una merma anual de $3,3 billones (USD 2.161 millones), equivalentes al 5,3% de lo recaudado por aportes y contribuciones replica el portal infogramiales.com. Para el CEPA "la estimación debe leerse como una cota superior, ya que los trabajadores que pasan a la informalidad suelen percibir salarios inferiores al promedio formal", aclara el CEPA.

Es a esa sangría estructural que ahora, "se le suma el impacto del FAL, el fondo creado por la reforma laboral para financiar indemnizaciones". En su primer año de vigencia, puntualiza el portal especializado, "la merma alcanzaría los $4,3 billones, explicando el 57% del total de la pérdida estimada. En los primeros 24 meses, la Seguridad Social dejaría de recaudar casi $9 billones".

Pero la situación se irá profundizando en tanto "el CEPA proyecta que, en el segundo año del FAL (diciembre 2027 a noviembre 2028), la pérdida ascendería a $4,7 billones, con un promedio mensual de $373.392 millones".  "La gran duda es si la recaudación del sistema previsional va a resistir la combinación del traspaso progresivo de personas en relación de dependencia al monotributo, la pérdida de puestos de trabajo, el incremento de la informalidad y el Fondo de Asistencia Laboral. El conjunto de esas cuatro razones va a tensionar de manera sustancial los recursos de la seguridad social en un plazo relativamente corto", sostuvo el director del CEPA Hernán Letcher.