El plan para blindar los edificios estratégicos de San Juan ante la amenaza de grandes terremotos

La reciente seguidilla de movimientos sísmicos en la región y el mundo refresca en el debate una iniciativa que se analiza en la Legislatura de San Juan. Se trata de un proyecto de ley presentado por el Interbloque Justicialista que propone incorporar de manera obligatoria tecnologías avanzadas de protección sísmica en los edificios estratégicos de la provincia.

Aunque la propuesta está bajo análisis en la Cámara de Diputados desde mediados del año pasado, la constante actividad de la Tierra le ha dado un renovado impulso y una mayor trascendencia pública.

El proyecto de ley fue formalmente presentado el 2 de junio de 2025 ante el vicegobernador y presidente de la Cámara de Diputados, Fabián Martín. La autoría de la iniciativa corresponde al Interbloque Justicialista, bloque que integra el diputado provincial Mario Herrero. Esta propuesta busca dar un salto cualitativo en la seguridad sismorresistente de San Juan, una provincia con un historial de terremotos destructivos como los de 1944 y 1977.

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Herrero explicó a TIEMPO DE SAN JUAN que la normativa sismorresistente vigente en la provincia no es vieja ni obsoleta, pero ante los antecedentes locales es esperable que en algún momento ocurra un terremoto con una intensidad superior a la de 1944 o 1977. Por ello, el proyecto plantea un esquema de protección superador que se detalla de manera progresiva a través de su articulado.

En su primer artículo, la ley dispone que todos los nuevos edificios, construcciones e instalaciones que se clasifiquen dentro de los grupos de funciones esenciales (Grupo Ao y A, según la norma sismorresistente nacional INPRES-CIRSOC 103) deberán contar de forma obligatoria con dispositivos de aislamiento sísmico o con elementos de disipación de energía sísmica. Esta exigencia rige tanto para las obras que pertenezcan al dominio público del Estado nacional, provincial y municipal, como para los emprendimientos de carácter particular. Estas estructuras esenciales abarcan hospitales, centrales de telecomunicaciones y oficinas estratégicas que, por su alta afluencia de público o su rol en la gestión de catástrofes, deben continuar operando con normalidad y sin necesidad de ser desalojadas inmediatamente después de un sismo destructivo.

El segundo artículo establece las pautas para los edificios estratégicos ya construidos o actualmente en ejecución al momento de entrar en vigencia la ley. Estas estructuras deberán verificar que cumplan con la normativa sismorresistente vigente. En el caso de los inmuebles privados que no cumplan con los estándares técnicos, sus propietarios estarán obligados a realizar las tareas de consolidación necesarias por cualquiera de los medios permitidos. Si las construcciones pertenecen al Estado y se detectan incumplimientos, la ley exige que las consolidaciones se realicen utilizando específicamente dispositivos de aislamiento sísmico o de disipación de energía. Los procedimientos convencionales de refuerzo sismorresistente solo se autorizarán de forma excepcional si las tecnologías modernas resultaran técnicamente inaplicables en la estructura.

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El tercer artículo instruye al Gobierno de la provincia a arbitrar los medios necesarios para garantizar la capacitación técnica de los profesionales locales de la construcción en las disciplinas de aislamiento sísmico y disipación de energía. Por su parte, el cuarto artículo fija un plazo máximo de diez años para que se cumpla con la adecuación de los edificios existentes detallada en el segundo artículo. La responsabilidad de realizar el seguimiento de estas acciones recaerá sobre el Ministerio de Infraestructura, Agua y Energía, mientras que el control final de su ejecución estará en manos de la Defensoría del Pueblo de San Juan.

El diputado Herrero puntualizó que el empleo de estas tecnologías avanzadas de protección representa una evolución respecto de las estructuras rígidas convencionales. Mientras que las normas comunes calculan la estructura para que soporte el impacto sin derrumbarse, los aisladores en la base eliminan el daño estructural y no estructural, resguardando además el costoso equipamiento interno del edificio.

Respecto a los costos de implementación, el legislador aclaró que si bien esta tecnología puede encarecer los proyectos de baja altura, en los edificios altos resulta más económica. Esto ocurre porque el aislamiento de la base permite reducir sustancialmente el espesor y el volumen de hormigón y acero requeridos en el resto de la estructura superior.

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Como precedente local de éxito, se destaca el proceso de consolidación realizado entre los años 2022 y 2024 en el edificio histórico de la Legislatura de San Juan, donde se aplicó con excelentes resultados la técnica de aislamiento sísmico en su base. Esta obra contó con la participación de Eugenio Seguín, un prestigioso ingeniero sanjuanino especializado en la materia que actualmente trabaja en proyectos similares en Chile y Perú.

Respecto al estado actual del proyecto dentro del Palacio Legislativo, la iniciativa continúa transitando el circuito de análisis de las comisiones internas. Aunque el expediente administrativo sigue plenamente activo y no se encuentra descartado, por el momento permanece bajo estudio a la espera de un mayor acompañamiento político y de un impulso de consenso entre las bancadas para ser llevado formalmente al debate en el recinto.

La discusión legislativa en San Juan se da en un contexto global de alta sensibilidad pública, motivado por la coincidencia temporal de terremotos de gran magnitud registrados en países como Colombia, Venezuela, Perú, Costa Rica e Indonesia en un lapso de pocas semanas. No obstante, los sismólogos y científicos aclaran que no existe ninguna evidencia de que la actividad sísmica mundial esté aumentando por encima de los parámetros históricos habituales.

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Los expertos explican que es necesario diferenciar claramente entre tres procesos geológicos independientes: la sismicidad de fondo, que comprende la actividad constante producto de la dinámica interna del planeta; las réplicas, que suceden de forma decreciente tras un terremoto principal; y los enjambres sísmicos, que son secuencias de temblores sin un evento principal dominante, generalmente vinculados a movimientos de fluidos subterráneos o áreas volcánicas. Por este motivo, el concepto de un enjambre sísmico de escala mundial es incorrecto desde el punto de vista científico, y la cercanía temporal de los sismos recientes responde a una mera coincidencia dentro de la dinámica terrestre.La alta frecuencia de sismos significativos en estos territorios se debe a su ubicación geográfica en el Cinturón de Fuego del Pacífico, una inmensa franja tectónica caracterizada por zonas de subducción que concentra aproximadamente el 81% de los terremotos más potentes del mundo. Los científicos concluyen que la actual percepción de que el planeta tiembla más se debe al sesgo de disponibilidad, un fenómeno psicológico alimentado por el flujo inmediato de información digital y las redes sociales, lo que amplifica la visibilidad de estos sucesos ante la opinión pública sin que esto signifique una alteración real en la sismicidad histórica de la Tierra.

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Fuente: Tiempo de San Juan

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