La Ley Ema, a contrarreloj en el Congreso: el proyecto puede perder estado parlamentario el 20 de noviembre

El diputado catamarqueño Sebastián Nóblega pedirá que Educación y Presupuesto lo traten antes del vencimiento. Si no hay dictamen, solicitará un emplazamiento y, en última instancia, volverá a presentarlo el año próximo.

Compromiso. El diputado Nóblega conversó con Laura, la mamá de Ema. 

El proyecto de Ley Ema, que impulsa Laura Sánchez, la mamá de Ema Bondaruk, corre riesgo de perder estado parlamentario en la Cámara de Diputados de la Nación. El plazo vence el 20 de noviembre y, hasta ahora, la iniciativa no fue tratada en las comisiones que le restan. El proyecto lleva el nombre de una adolescente de 15 años de Longchamps, que murió en agosto de 2024 después de que un video íntimo suyo se difundiera sin su consentimiento en su comunidad escolar. Santa Fe ya tiene su ley y, el 20 de octubre, la Legislatura bonaerense sancionó la suya.

En el Congreso de la Nación, la Ley Ema es un proyecto presentado por la entonces diputada nacional Mónica Macha, hoy senadora bonaerense, que propone crear un programa nacional de prevención y abordaje de la violencia digital. Según explicó Nóblega, tuvo tratamiento en la Comisión de Comunicaciones, pero nunca llegó a Educación ni a Presupuesto y Hacienda. El diputado mantuvo una videollamada con Laura Sánchez, a quien agradeció por compartir "su lucha de tanto tiempo", y presentará una nota para que ambas comisiones lo traten antes del 20 de noviembre. Su bloque, Hacemos Catamarca, no tiene integrantes en Educación, pero sí en Presupuesto. Si no hay tratamiento, adelantó el legislador, pedirá un emplazamiento.

"Si la Ley Ema pierde estado parlamentario este año, el compromiso con Laura, con la mamá, es volver a representar el proyecto y hacer todo lo que esté a nuestro alcance para que sea tratado y pueda ser ley", expresó el diputado nacional Sebastián Nóblega.

La Guía Ema es una "caja de herramientas" con recomendaciones prácticas para que las escuelas aborden casos de difusión de contenido íntimo sexual sin consentimiento. Reúne recursos para identificar distintas formas de violencia digital, además de estrategias de prevención, herramientas legales y redes de acompañamiento. Parte de una premisa: el entorno digital es tan real como cualquier otro, por lo que las violencias que ocurren allí deben reconocerse y abordarse desde la comunidad. Entre sus pautas, recomienda no minimizar ninguna manifestación y tomar cualquier señal como un posible pedido de ayuda.

Surgió del impulso de Laura Sánchez. En octubre de 2024 conoció a Olimpia Coral Melo, impulsora de la Ley Olimpia, y empezaron a pensar una guía para las escuelas. La elaboraron junto con Faro Digital, Fundación Encuentro y Gentic, y también participaron Defensoras Digitales y el Colectivo Ley Olimpia.

Es el insumo técnico de la Ley Ema. Santa Fe fue la primera provincia en aprobar una ley contra la violencia digital en el ámbito educativo: allí la norma establece la responsabilidad de las escuelas en el abordaje y la guía indica paso a paso qué hacer. Por eso la Ley Ema apunta a que las escuelas tengan herramientas concretas de prevención y acompañamiento.

La violencia también atraviesa los espacios digitales y, frente a ese escenario, la prevención y el acompañamiento se vuelven herramientas centrales. En este contexto, la violencia digital impacta principalmente en los colegios, el lugar de interacción social de los adolescentes.

La abogada Romina Zurita, integrante del Consejo Provincial para la Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliary de Género, durante una entrevista en Ancasti Streaming puso especial énfasis en la violencia digital y en la necesidad de comprender que las agresiones no quedan limitadas a los ámbitos físicos.

"La violencia es una sola, los tipos son distintos", explicó, al referirse a las diferentes formas que puede adoptar. En ese sentido, señaló que la incorporación de la dimensión digital responde a una realidad en la que las personas desarrollan parte de su vida cotidiana en redes sociales y otras plataformas. "El celular, por ejemplo, es prácticamente la extensión de nuestro cuerpo", sostuvo.

En la ocasión comentó sobre el proyecto conocido como Guía EMA, una iniciativa que busca brindar herramientas para detectar situaciones de hostigamiento y violencia que pueden producirse dentro del ámbito educativo y continuar posteriormente en espacios digitales. "La Guía EMA tiene las herramientas que son básicamente para detectar estas cuestiones de hostigamiento, de hostilidad que pueden ocurrir dentro del ámbito educativo", explicó.

Para la abogada, las instituciones educativas ocupan un lugar estratégico para advertir tempranamente estas situaciones, aunque remarcó que la prevención requiere un trabajo conjunto entre docentes, familias, la sociedad, los organismos estatales y la Justicia.

"Laura convirtió ese dolor en un mensaje esperanzador", afirmó Zurita.