Misiones avanza con la Nación por los free shops y propone bajar el IVA a productos locales

Misiones comenzó a discutir con Nación la implementación concreta del régimen de tiendas libres de impuestos en las fronteras terrestres, mientras puso sobre la mesa una segunda herramienta para reducir las asimetrías comerciales con Brasil y Paraguay: una rebaja diferenciada del IVA para determinados productos elaborados en la provincia.

Ambos temas fueron abordados este martes durante una reunión entre el gobernador Hugo Passalacqua; el secretario de Coordinación de Producción del Ministerio de Economía de la Nación, Pablo Lavigne; la subsecretaria de Comercio Exterior, Carolina Cuenca; y el ministro de Hacienda provincial, Adolfo Safrán.

La llegada de los funcionarios nacionales se produce poco más de dos meses después de que el Gobierno nacional creara, mediante el Decreto 438/2026, el Régimen de Tiendas Libres de Impuestos en Frontera Terrestre. La norma fue publicada el 10 de junio y permite vender productos nacionales o extranjeros libres de impuestos a viajeros que ingresen o salgan del país a través de pasos terrestres habilitados.

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Sin embargo, la creación del régimen no implica que los free shops puedan comenzar a funcionar automáticamente. El propio decreto establece que su aplicación depende de normas complementarias y que cada establecimiento deberá contar tanto con autorización comercial previa del Ministerio de Economía como con la correspondiente habilitación aduanera de ARCA. Es justamente sobre esa etapa de instrumentación que comenzaron a trabajar Nación y Misiones.

Lavigne explicó que el objetivo es abordar específicamente la situación de los comercios fronterizos y definir una reglamentación que permita que el nuevo régimen tenga efectos concretos en sus respectivas zonas de influencia. Según planteó, uno de los propósitos es reducir la salida de consumidores argentinos hacia Brasil y Paraguay para realizar compras y conseguir que una mayor parte de ese movimiento comercial permanezca dentro de las provincias fronterizas.

La agenda continuará en Puerto Iguazú y Bernardo de Irigoyen, dos puntos especialmente atravesados por la competencia comercial con los países vecinos. Los funcionarios nacionales mantendrán allí reuniones con intendentes, cámaras de comercio y representantes de distintos sectores locales para conocer las características particulares de cada frontera y utilizar esa información en la instrumentación del régimen.

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Safrán explicó que el equipo de la Nación busca relevar directamente las dificultades que enfrentan las localidades fronterizas antes de avanzar con las definiciones pendientes.

El Decreto 438 establece que las tiendas deberán instalarse en pasos fronterizos habilitados o en ámbitos especialmente autorizados por ARCA, donde pueda ejercerse el correspondiente control aduanero. Además, las habilitaciones deberán realizarse mediante procedimientos competitivos, objetivos y transparentes.

Las compras realizadas en esos establecimientos estarán sujetas al régimen de equipaje vigente, incluyendo franquicias, periodicidad, topes y demás condiciones aduaneras aplicables a los viajeros.

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La normativa nacional también habilita la comercialización minorista de productos tanto de origen argentino como extranjero, siempre que las operaciones no tengan finalidad comercial.

Pero la reunión dejó otra novedad que podría tener impacto directo sobre la producción provincial. Misiones planteó avanzar con una reducción diferenciada del IVA para determinados productos locales que actualmente tienen dificultades para competir en precio con mercaderías comercializadas en Brasil y Paraguay.

Según explicó Safrán, inicialmente se confeccionará una lista de entre ocho y diez productos misioneros para analizar cuáles presentan las mayores desventajas frente a sus equivalentes de los países vecinos y evaluar la posibilidad de aplicarles un tratamiento impositivo diferencial.

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Por el momento, no se informó cuáles serían esos productos ni cuál podría ser la magnitud de una eventual reducción del impuesto.

La propuesta apunta a intervenir sobre uno de los problemas históricos de la economía provincial: la diferencia de precios a ambos lados de la frontera, que puede provocar desplazamientos del consumo hacia Paraguay o Brasil dependiendo de la relación cambiaria y de las condiciones económicas de cada país.

Como antecedente, Safrán mencionó el tratamiento impositivo de la fécula de mandioca, a partir de un proyecto impulsado por legisladores misioneros que obtuvo dictamen unánime en la Cámara de Diputados de la Nación.

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De prosperar la nueva iniciativa, el esquema abarcaría un universo mayor de bienes producidos en Misiones y buscaría reducir parte de la brecha de precios mediante una menor carga tributaria.

La agenda planteada ante los funcionarios nacionales no quedó limitada al comercio minorista y la producción. Durante el encuentro también se discutió la posibilidad de modificar la legislación de cabotaje para mejorar el movimiento de cargas desde los puertos misioneros.

Safrán sostuvo que una modificación de esas condiciones podría ampliar las posibilidades de utilización del puerto de Posadas y, en el futuro, el de Eldorado, facilitando la salida de productos provinciales hacia otros mercados.

De esta manera, la discusión con Nación reúne tres frentes diferentes de la competitividad provincial: free shops para intentar retener consumo en las ciudades fronterizas, un eventual IVA diferencial para mejorar el precio de productos misioneros y cambios en el cabotaje para reducir obstáculos logísticos a la producción.

En el caso de las tiendas libres, la herramienta ya cuenta con un marco legal nacional. El Decreto 438/2026 incorporó al ordenamiento argentino la Resolución 64/18 del Mercosur y creó formalmente el régimen, con el objetivo declarado de mejorar la competitividad y estimular la actividad económica de las zonas fronterizas.

Ahora, la discusión que comienza en Misiones pasa por cómo trasladar ese marco normativo a una frontera de más de mil kilómetros con Brasil y Paraguay y bajo qué condiciones podrán comenzar a funcionar efectivamente los nuevos establecimientos.

Fuente: Primera Edición

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